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石景林街道:下好“四步棋”打造市域社会治理 “石景林样板”

2020-06-18 09:10     来源:神美江州
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党的十九届四中全会强调,必须加强和创新社会治理,完善社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,加快推进市域社会治理现代化。

市域社会治理现代化是推进基层社会治理现代化的关键一环,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要内容,包括治理理念、治理体系、治理能力三个方面的内容。这次新冠肺炎疫情防控,就是对我们社会治理体系和治理能力的一次大考。

推动市域社会治理现代化,崇左市级要发挥主导作用,江州区中心城区要扮演好主角,石景林街道作为实施的核心,齐抓共管,共治共建共享。石景林街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力推进社会治理现代化,通过党建引领、民生保障、服务优先、多元治理“四步棋”,抓好“六化”实现社会和谐稳定与经济社会发展“双促进”。

第一步棋:党建引领,激活市域治理的红色动力

强化党建引领,发挥党组织的引领和党员的先锋模范作用,解决市域社会治理的动力问题。石景林街道推行党建引领社会治理工作机制,健全完善党委领导的社会治理机制,探索党建与社会治理深度融合新路径,推动重心下移、力量下沉、保障下倾、权力下放,打造“社区综合大党委—网格党支部—小区党支部—楼栋党小组”以20个住宅小区为试点成立小区党支部,选出楼长栋长258名,筑牢社会治理根基,走好市域社会治理“最初一公里”。

建立“红色管家”。以居民小区为单位,在小区成立由小区党支部、主委员会、物业公司、网格员组成的红色管家,每季度由小区席理事会组织小区党员、物业公司、业委会、网格员等召开居民理事会,商议解决小区治理、文体活动、邻里纠纷等事项,实现居民自我管理、自我提升。

激活“红色细胞”。街道探索“好邻居+暖心服务”红色品牌,充分发挥小区党员的模范带头作用,创新推出理论宣讲、邻里互助、健康理发、助学助残等暖心服务。根据每月的节日、活动等主题推出不同的暖心服务,成立一支“好邻居+暖心服务队”,每一支暖心服务队推选一名党员任队长,组织辖区党建联席单位在职党员、社区支部党员和志愿者开展暖心服务活动。如,在疫情防控期间,街道用好“街道吹哨,部门报到”的红色联动机制,组织432名崇左市双报到党员和江州区党员突击队投入防疫一线,设立75个党员先锋岗,16个临时党支部,对52个小区开展全天候的服务,做到防控有效,居民和谐,保持中心城区一方“净土”。

第二步棋:民生保障,夯实市域治理的基层基础

群众利益无小事,为人民谋幸福,离不开从小处着手。街道着力从与群众日常生活息息相关的一件件“小事”办起,从老百姓最急需的一个个现实问题抓起。

以创国家卫生城市和文明城市为契机,街道积极争取100多万元经费,对佛子新园、中渡新苑道路硬化,对主干道沿线、“三无小区”、城中村等区域进行了大小700余次的深化整治清理,共清理各类垃圾850余车,清理大小“牛皮癣”1760处,清除卫生死角1550余处改善居民基础设施建设。

通过“两新党支部+双报到单位”进驻一个小区的方式,组织党员发挥本单位的资源,多方筹资,加强和完善小区基础设施建设,增设停车位,建设党建长廊、党群活动室,修缮路面、安装门禁和监控探头等,提升居住环境品质。

以推动乡村振兴、改善农村人居环境为目标,卜利村陇段屯获得了崇左市设施完善型村庄、崇左市和江州区“四个好”宜居乡村、自治区绿色村屯等荣誉,得到上级奖补资金65万元,完成三清三拆、排污排水、道路硬化、路灯安装等工作,建成风车长廊、百香果长廊、微菜园、钓鱼台、环湖步道等景观,陇段屯的村容村貌发生了翻天覆地的变化。

第三步棋:服务优先,开创市域治理的最优格局

街道坚持以人民为中心,牢记为民情怀,用心用情为人民服务,打造社区+社会组织+社工“三社联动”品牌。社区联合社工、12349养老服务平台、时间银行志愿者开展留守儿童、空巢老人日间照料、厨艺烹饪学习、手工课,文艺演出等活动。同时,各社区大力开展“点亮微心愿·圆梦在社区”活动,广泛征集辖区困难群众、外来务工人员、社区矫正人员、戒毒人员等特殊群体的小愿望,组织双报到单位党员、辖区企业事业单位点亮微心愿,解决特殊人群的一些困难。联合广西民族师范学院开展的“四点半”课堂,家元社工开展周末趣味讲堂,12349“时间银行”养老志愿服务等,让弱势群众深刻感受到党和政府的温暖。

第四步棋:多元治理,构建市域治理的“六化”新模式

市域治理手段要多元、创新、现代化,做到“六化”:区域治理网格化、行业治理行业化、自主治理社会化、智慧治理信息化、联合治理组织化、市域治理法治化。

区域治理网格化,石景林街道按照“基础数据全摸清、动态情况全掌握”的要求,将辖区划分为4个网格管理工作站、16个大网格、75个小网格,探索建立“街道—社区(村)—小区(屯)—单元楼栋”多方联动、齐抓共管、共建共享的四级联动机制,并根据网格员工作职责,制定网格员工作清单,明确责任落实,发现问题能及时报告,及时研判预警,做到矛盾纠纷隐患未动先知,有动必知,实现网格全覆盖,构筑起联防联控、群防群治的有效合力,不断开创社区治理新格局。

如,街道通过抓网格治理,在征地拆迁的纠纷、小区业主和物业纠纷、邻里纠纷都能及时化解在基层;防溺小巡查、小区消防安全检查、扫黑除恶专项斗争排查、重点时间治安巡查等都能在第一时间开展,并为群众解决实际困难和问题, 2020年网格员共排查调处矛盾纠纷23件,对辖区235个山塘、水池、水库、河流等设立防溺水网格提醒牌357块,开展防溺水、消防安全检查768人次,确保各类不稳定因素在第一时间能够得到有效解决。

行业治理行业化,各行各业条块结合,分门别类进行治理全覆盖。如:住建部门加大对小区物业的管理,确保有人管事,治理有效;市场监管部门对农贸市场、专业市场进行管理,确保诚信经营、食品质量安全、环境卫生;司法部门加大对个律师事务所、法律服务机构的管理,用制度约束行业履职尽责;城管部门加大对流动摊贩的临时划线,规范经营,环境整治,有序摆卖等,部门联动形成强大合力,治理有效。

自主治理社会化,推行矛盾纠纷调处化解“三二一”工作机制。通过强化矛盾纠纷化解工作机制,压实责任,把矛盾纠纷化解在基层一线,2020年街道各村(社区)共调解矛盾纠纷23件,调解成功22件,确保“小事不出村、中事不出街道、大事不出江州区、矛盾不上交”,发扬新时代“枫桥经验”,维护社会和谐稳定。

成立“红袖章”治安联防巡逻。以派出所民警、社区干部、社区民警、社区警务助理,网格党员、社区志愿者、辖区物业员工、卫生监督员等组成30个“红袖章”治安巡防队,全部佩戴“治安巡防”红袖标,分组划定巡逻区域,在重大会议、重要节日、重要活动期间,开展义务治安巡逻,在辖区形成群防群治“安全网”,最大限度震慑违法犯罪活动发生。

智慧治理信息化,提升基层社会治理的专业能力。坚持三个结合,即点线面结合、打防管控结合、网上网下结合,建成立体化社会治安防控系统。目前,街道、村(社区)两级综治中心,配套了“雪亮工程”项目,综治E通、E格通数字城管理、城市人人管理、石景林街道党群大联盟等平台,整合党建、综治信访维稳、城市管理、网格管理、志愿者服务等工作,建立信息汇总分流、矛盾排查分析研判机制、城市管理监督,对各渠道各类信息及时进行数据分析、跟进处置、妥善化解,切实提高基层社会治理的智能化、专业化水平。

联合治理组织化,通过多部门联合执法的方式,组成联席会,对城区“两违”建筑、违法占用土地、车辆乱摆放、摊位占用主干道、小作坊、无良商家等行为进行有组织地进行整治,遏制违法行为的蔓延,让群众感受到公平正义。

市域治理法治化,通过学习宣传贯彻各种法律法规条例,加大普法宣传教育力度,落实“一网格一管理员,一村一法律顾问,一村一警务助理”的“三个一”工作机制,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,实现依法治国,建设南疆繁荣稳定和谐安宁示范区。

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